ВС РФ: возможность кассационного пересмотра решений по делам об оспаривании административных штрафов не зависит от понижения судом суммы штрафа

совершить правонарушение / Shutterstock.com







Обжалование судебных актов об оспаривании административных штрафов в арбитражном суде кассационной инстанции поставлено в зависимость от размера штрафа, который был назначен административным органом в распоряжении о привлечении к административной ответственности. В случае если штраф был назначен в размере более 100 тыс. рублей, то его понижение судом первой либо апелляционной инстанции уже не воздействует на право кассационного обжалования в арбитражном суде округа. Эту правовую позицию сформулировал Верховный Суд РФ, пересматривая жалобу молочного комбината (определение ВС РФ от 2 ноября 2017 г. № 306-АД17-15894).

Комбинат был оштрафован Роспотребнадзором на 110 тыс. руб. и, в попытке наложить вето на исполнение постановления о назначении наказания, обратился с жалобой в арбитражный суд.

Решением первой инстанции штраф был уменьшен до 50 тыс. рублей.

Апелляционная инстанция вовсе отменила наказание (распоряжение Роспотребнадзора было признано незаконным и отменено).

Но кассационный пересмотр закончился отменой прошлого решения и "восстановлением" штрафа в 50 тыс. руб.

Обжалуя этот кассационный акт в ВС РФ, молочный комбинат показывал на следующее:


согласно ч. 5.1 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса кассационное арбитражное обжалование судебных актов по административному штрафу допускается лишь , если размер назначенного организации штрафа превышает 100 тыс. руб. В случае если сумма назначенного штрафа меньше, то обжаловать их в арбитражном суде округа возможно только по основаниям, предусмотренным в ч. 4 ст. 288 АПК РФ (к примеру, рассмотрение дела незаконным составом суда, нарушение тайны заседания судей и другие неотёсанные процедурные нарушения);

в кассации пересматривалось решение с размером назначенного административного штрафа в 50 тыс. рублей, наряду с этим кассатор не заявлял аргументов о наличии оснований из ч. 4 ст. 288 АПК РФ;

следовательно, суд округа должен был возвратить кассатору его жалобу на распоряжение суда апелляционной инстанции, и прекратить производство по этой кассационной жалобе.


Но ВС РФ не согласился с предложенной трактовкой ч. 5.1 ст. 211 АПК РФ. Напротив, из положений указанной нормы следует, что обжалование соответствующего судебного акта в арбитражный суд кассационной инстанции поставлено в зависимость от размера штрафа, который был назначен административным органом в распоряжении о привлечении к административной ответственности, и которое после этого оспаривалось в арбитражном суде.

А потому, что оспариваемым распоряжением Федеральная служба защиты прав потребителей назначил штраф в размере 110 тыс. руб., то принятые по делу решение суда первой инстанции и распоряжение суда апелляционной инстанции, непременно, подлежали обжалованию в арбитражный суд кассационной инстанции.