Специалисты против ликвидации Фонда содействия реформированию ЖКХ

anon_tae / Shutterstock.com







С 1 января 2018 года подобающа закончиться деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ (потом – Фонд), созданного для предоставления регионам и муниципалитетам денежной поддержки на проведение капремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Потом в список мероприятий, финансируемых Фондом, была включена модернизация систем коммунальной инфраструктуры.

Оценка реализованных с участием средств Фонда проектов продемонстрировала эффективность существования такого механизма финансирования, отметили участники прошедшего день назад в Общественной палате РФ круглого стола, посвященного проблемам в сфере ЖКХ. Так, начиная с 2008 года было расселено более 15,4 млн кв. м аварийного жилья, новое жилье получили более 1 млн человек. В этом году планируется расселить еще около 522 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Напомним, программа переселения граждан вычислена в первую очередь на жилые помещения в многоквартирных зданиях, признанных аварийными и подлежащими сносу либо реконструкции до 1 января 2012 года. Расселение домов, признанных аварийными после указанной даты, вероятно лишь во многих случаях (гл. 6.3 закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ").

В это же время количество жилья, признанного аварийным за последние пять лет, уже фактически сравнялось с тем, которое было признано таковым до 1 января 2012 года, и что будет с ним после завершения проекта по переселению граждан, неизвестно, указала первый помощник председателя Комиссии ОП РФ по ЖКХ, постройке и дорогам
Светлана Разворотнева
.

Участники круглого стола обозначили меры, которые, согласно их точке зрения, разрешат продолжить эффект от реализации временных проектов в сфере ЖКХ. Среди них возможно выделить следующие.


Продление срока деятельности Фонда либо создание подобной структуры, оказывающей организационную и денежную поддержку в сфере ЖКХ на постоянной базе.
По экспертным оценкам, на модернизацию коммунальной инфраструктуры, нужную для исполнения задачи по предоставлению потребителям качественных услуг ЖКХ и обеспечения гражданам комфортных условий проживания, которая предусмотрена в частности Стратегией развития ЖКХ в Российской Федерации на период до 2020 г., потребуется от 7 до 14 трлн руб. Учитывая, что Сейчас износ большинства коммунальных сетей образовывает около 80%, а инвесторы нехотя вкладываются в сферу ЖКХ – для обычного функционирования коммунальным фирмам требуется в 11 раза больше инвестиций, чем предоставлено им сейчас, – возможно с уверенностью сказать о том, что модернизация отрасли неосуществима без государственной поддержки, выделила помощник генерального директора Фонда
Ольга Сердюк
. Она сказала, что свои предложения по созданию университета развития ЖКХ Фонд уже направил в Минстрой России.


Увеличение

энергоэффективности

жилищного фонда.
Использование современных энергоэффективных технологий, разрешающих сократить потребление энергоносителей, в конечном счете должно привести к уменьшению размера коммунальных платежей, отмечают специалисты. Наряду с этим энергоэффективным может быть как новый дом, так и тот, где соответствующие технологии внедрены при проведении капремонта. В ряде регионов определенные меры по увеличению энергоэффективности принимались еще до перехода на новую систему проведения капитального ремонта, предусматривающую использование таких технологий. Так, реализуемые в рамках региональных и муниципальных программ капремонта общего имущества многоквартирных домов работы по утеплению кровли и пола, замене окон, дверей и трубопроводов разрешили добиться присвоению некоторым зданиям класса энергоэффективности С (повышенный), в связи с чем плата их обитателей за ЖКУ уменьшилась на 34%, поделилась опытом глава Публичного совета при Фонде капремонта общего имущества в многоквартирных зданиях Калининградской области
Ольга Аринцева
. По подсчетам экспертов, комплексная реконструкция типового дома, выстроенного в 60-х годах, разрешит сократить утраты тепловой энергии более чем вдвое.


Распределение рисков между государством и инвесторами.
Как уже указывалось выше, ЖКХ – далеко не самая инвестиционно привлекательная сфера. Но унификация требований к инвестиционным проектам в коммунальном секторе и создание организации, которая в случае соблюдения инвестором этих требований гарантированно поделит с ним риски реализации проекта, отвечая собственным капиталом, сформированным за счет бюджетных средств, разрешит поменять обстановку, считает доктор наук национального исследовательского университета "Верховная школа экономики"
Сергей Сиваев
. Он также выделил, что инвесторы охотнее включаются в проекты, для которых предусмотрено прямое государственное финансирование.

В заключение специалисты выделили, что важную роль в обеспечении обычного функционирования коммунального комплекса играет уровень квалификации работников. Напомним, в 2015 году были утверждены новые федеральные государственные образовательные стандарты: высшего образования по направлению подготовки "Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура" (приказ Министерства образования России от 3 декабря 2015 г. № 1403) и среднего профобразования по профессии "Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома" (приказ Министерства образования России от 10 декабря 2015 г. № 1444). Но чтобы профильное образование стало востребованным, нужно сформировать государственное задание на подготовку кадров для фирм отрасли, и обеспечить участие опытного сообщества в процессе подготовки кадров, в частности методом выдачи целевых направлений на обучение, отметила директор Ростовского колледжа отраслевых технологий
Татьяна Кудрявцева
. Наряду с этим возможно предусмотреть меры стимулирования работодателей к увеличению квалификации работников, к примеру методом уменьшения налоговой базы по налогу на прибыль для оплачивающих обучение сотрудников работодателей вне зависимости от системы налогообложения.

Календарь бухгалтера на 11–18 сентября

На будущей неделе предприниматели сдают сведения персонифицированного учета и платят взносы на социальное страхование. Помимо этого, бизнес должен заплатить налог с доходов по акциям и внести задаток по налогу.

Недостаток бюджета страны за семь месяцев составил 420 млрд руб.

Счетная палата РФ опубликовала опубликовала своевременный доклад о ходе выполнения бюджета за январь-июль 2017 г. Затраты бюджета составили 8,8 трлн руб., что на 420,7 млрд руб. больше доходов, которых в бюджет поступило на 8,4 трлн руб.

Наряду с этим доходы бюджета выросли практически на 1,5 трлн руб. если сравнивать с теми-же месяцами в прошедшем году – тогда было 6,97 трлн руб. Но одновременно с этим возросла также и роль нефтегазовых доходов в заполняемости бюджета – 57,3% поступлений против 42,2% годом ранее. Это связано с ростом стоимость бареля нефти – практически на 30% если сравнивать с январем-июлем 2016 года – $49,8 за баррель против ~$35.

Показатель затрат бюджета, 8,8 трлн руб., превышает прошлогодний показатель на 400 млрд руб. Наряду с этим отмечается, что за семь месяцев было потрачено 52,1% от рассчетных затрат на целый год – в прошедшем сезоне данный показатель составил 51,7%. Мельчайший уровень выполнения бюджета (до 40%) обеспечили следующие главные распорядители – Минвостокразвития, Минтранс, Ростуризм, Росавиация, Росавтодор и другие.

Инфляция если сравнивать с теми-же месяцами в прошедшем году снизилась – в годовом выражении она образовывает 2,4%, что на 1,5% меньше, чем в прошедшем сезоне. В первую очередь года инфляция в России будет на уровне 1,9%. Отмечается также, что в июле инфляция сущестенно замедилась и составила 0,1% в годовом выражении.

Что касается цен на продуктовые товары – зафиксирован их рост на 2,4% за семь месяцев (3,2% годом ранее). Непродовольственные товары подорожали на 1,4% (4,2% за теже месяцы прошлого года), прирост стоимостей и тарифов на услуги составил 3,6% (4,4% в прошедшем сезоне).

Несущественно изменилась обстановка с Резервным фондом и Фондом национального благосостояния (ФНБ). Первый подрос на 3,5%, до 1 трлн руб., а ФНБ, со своей стороны, вырос на 2,1% – до 4,4 трлн руб.

Официальный средний курс американского доллара за этот период составил 59,67 руб. за один американский доллар, что намного меньше прошлогоднего показателя – 67,4 руб./американский доллар.

В первых числах Июля президент Владимир Владимирович Путин подписал поправки в бюджет на этот год, согласно которым недостаток бюджета в 2017 году составит 1,92 трлн руб. (см. "Президент подписал поправки в бюджет на 2017 год"). Поправки также затронули прогноз по цене на нефть: его повысили с $40 до $45,6 за баррель (за год в среднем).

ОП РФ внесла предложение уравнять размеры социального финансирования в регионах

Член Общественной Палаты (ОП) РФ Галина Горбатых внесла предложение установить единые нормативы финансирования на исполнение соцгарантий на всей территории России, информирует пресс-служба органа.

Согласно точки зрения Горбатых, это окажет помощь решить проблему дисбаланса в бюджетной системе, который стал причиной расслоение общества по уровню доходов.

Большая часть федеральных программ выстроены так, что богатые на ресурсы регионы выделяют больше средств для финансирования, другими словами "обеспеченные" субъекты завлекают больше федеральных средств, тогда как бедные регионы становятся еще беднее.

Член ОП РФ выделяет, что равенство соцгарантий всех граждан страны подрывает и принятый принцип финансирования на образование, медобслуживание и оформление детских пособий на одного человека, где помимо базового уровня вероятно повышение за счет средств региональных бюджетов.

"Появляется резонный вопрос: чем дети, одинокие матери и больные люди Москвы и богатых регионов отличаются от обитателей бедных, в случае если все мы проживаем на единой территории?" - приводятся в сообщении слова Горбатых.

Согласно точки зрения публичного деятеля, нужно сбалансировать региональные бюджеты за счет поддержки из федерального, другими словами установить единые нормативы финансирования на исполнение соцгарантий на всей территории России за счет передачи с регионального на федеральный уровень определенных расходных полномочий. "Единые нормативы как раз и будут распределяться между регионами на подушевой базе. Таковой принцип послужит соблюдению социальной справедливости и минимизирует предстоящее расслоение общества", - отметила Горбатых.

Минтранс России простимулирует закупку авиакомпаниями отечественных воздушных судов

Valergun / Shutterstock.com







Министерство разместило для публичного дискуссии на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов паспорт
1
проекта изменений в Федеральные авиационные правила "Требования к юридическим лицам, личным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юрлиц, личных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил" (потом – ФАП 246), направленных на стимулирование закупок русскими компаниями, собирающимися выполнять коммерческие перевозки, новых воздушных судов отечественного производства.

Так, предлагается ввести правило, согласно которому компания должна иметь не менее 3 судов отечественного производства не старше 5 лет. Наряду с этим Сейчас для получения сертификата с целью исполнения систематических коммерческих воздушных перевозок пассажиров по планируемой программе полетов воздушный парк эксплуатанта должен насчитывать не менее 8 воздушных судов с числом пассажирских мест 55 и более (п. 15 ФАП 246).

Министерство выделяет, что это правило создаст стимул для российских авиаперевозчиков, собирающихся выполнять систематические полеты, к повышению в своих парках количества самолетов российского производства.

отыскала три причины, по которым суд не должен пересматривать иск "Роснефти"

Арбитражный суд Башкирии отклонил ходатайство "Системы" об оставлении искового заявления по делу о реорганизации "Башнефти" без рассмотрения. На своем сайте денежная корпорация указала три причины, по какой причине судья Ирина Нурисламова должна была удовлетворить просьбу: все они сводятся к тому, что у ни у одного из истцов нет полномочий на участие в споре.

АФК говорит, что "Роснефть" не имела права подавать иск на 170,6 млрд руб. - в распоряжение Пленума Верховного суда от 23 июля 2015 года № 25 говорится, что:

Участник корпорации, обращающийся в соответствии с правилами от имени корпорации в суд с требованием о возмещении причиненных корпорации убытков, … в силу закона является ее представителем, … а истцом по делу выступает корпорация

Д. ю. н., доктор наук УрГЮА Владимир Ярков также пишет, что "<...> для предъявления косвенного иска судебным представителем – физическим лицом от имени акционера дочернего общества – юрлица нужно наличие особого указания на возможность функционировать в арбитражном процессе в интересах юрлица, в пользу которого предъявляется косвенный иск". Но в формулировке доверенности представителя "Роснефти" написано, что он обязуется совершать от имени компании в частности защиту ее прав и законных интересов.

Нет полномочий на иск и у Минземимущества РБ, продолжает "Система": доверенности от имени министерства должна быть подписана ее начальником либо иным уполномоченным лицом и скреплена печатью организации (ст. 61 АПК). В документе этого нет.

Аналогичная обстановка обстоит и с "Башнефтью": в ее уставе подчеркивается, что к компетенции Правления относятся вопросы, в частности касающиеся выработки позиции общества по корпоративным конфликтам. Но Совет аналогичного решения в рамках иска, заявленного "Роснефтью", не принимает. Закрепляет позицию "Системы" выдержка из работы доктора наук Яркова, где отмечается, что единоличный аккуратный орган не вправе самостоятельно производить позицию по корпоративному конфликту.

На судебном совещании истцы объявили, что являются представителями в силу закона. В частности, представитель Минземимущества пояснил, что министерство является одновременно и госорганом, и юрлицом - исходя из этого требование о печати на них не распространяется (см. "Роснефть" и "Башнефть" против "Системы": онлайн-трансляция пятого совещания").

В Думе внесли предложение усовершенствовать механизм компенсаций жертвам террористических актов

Заместитель главы думского комитета по формированию гражданского общества Дмитрий Вяткин думает, что законодательный механизм выплаты компенсаций жертвам террористических актов необходимо совершенствовать.

Депутат – один из авторов закона о приоритете Конституционного суда над решениями международных судов (см. "КС в приоритете: чего ожидать русским заявителям от "антистрасбургского" закона"). Он утвержает, что которые приводит "РИА Новости", сейчас законодательство предусматривает установление правительством суммы компенсации в каждом конкретном случае лично. Именно это и побуждает родственников погибших обращаться за защитой своих прав в ЕСПЧ, считает Вяткин. Исключить массовые обращения и снизить размер выплачиваемых компенсаций возможно, лишь установив универсальный порядок, какой имеется, к примеру, в Испании, Израиле, Англии и США. Он касается не только террористических актов, но и тех случаев, когда граждане стали жертвами действий госорганов либо силовых структур.

Сейчас поступила информация, что Страсбург вынес единое решение по нескольким жалобам, поданным от имени 409 человек – семей жертв и пострадавших при теракте в бесланской школе в 2004 году. Суд усмотрел четыре нарушения права на жизнь в том, что касается подготовки и проведения правоохранителями спецоперации и относительно применения оружия, исходя из этого обязал власти России выплатить практически на €3 млн. Минюст намерен обжаловать распоряжение: в ведомстве уверены, что кое-какие выводы ЕСПЧ не обоснованы и абсолютно беспочвенны (см. "Минюст обжалует решение ЕСПЧ о выплате €3 млн пострадавшим от террористического акта Беслане").

Юрист Сергей Князькин сказал, что заявители не будут останавливаться на достигнутом: они собираются обратиться в Верховный суд прося привлечь к ответственности чиновников, не предотвративших террористический акт и неэффективно действовавших при освобождении людей. Защитник говорит, что о возможности трагедии местных госслужащих давали предупреждение в МВД, но те не предприняли нужных мер, а уже после захвата заложников антитеррористический штаб два дня практически бездействовал.

Смотрите дополнительно полезную информацию в сфере профессиональная этика юриста. Это может оказаться весьма интересно.